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风险是什么?你拿来我看看,没法拿来让你看,因为风险讲的是一种可能性。公共风险指的是对整个社会共同体带来损害的一种可能性,这跟市场的风险、企业的风险、个体的风险不同。虽然都叫风险,但是性质完全不同。公共风险既是我们需要去防范化解的对象,更重要的是它是一种思维方式、一种观察研究问题的方法。通过这种方法去观察这个现实世界,你就可能看到共同体面临的风险。公共风险不仅仅在经济领域,它在社会领域、国际领域各个方面都存在,它是相对于企业、家庭、个人等个体风险而言的。所以讲公共风险,讲的是整体概念、宏观概念、群体概念、共同体概念。

结构性的政策不仅仅体现在分配结构上,还体现在营商环境中。税收也是营商环境的重要维度。我国的营商环境在世界上的排位上升很快,2018年排到了第46位,2019年估计还会进一步提升。这与税收紧密联系在一起,当然还有其他的维度,比如说企业开办效率、证照办理手续效率等,体现在需要多少天、多少个小时。这些与正在进行的“放管服”改革,跟财政也联系在一起。

财政政策作为国家治理的重要手段,做出调整的基本依据就是权衡公共风险、财政风险。公共风险决定了财政政策调整的必要性,而财政风险决定了财政政策调整的可能性。政策制定直接从风险入手,把不确定性纳入到分析框架中,而不是当作外生变量。财政政策在当前形势下要更加积极、更加有效。何谓更加积极?从前瞻性的角度来说,针对不确定性,注入确定性。当看到经济循环中的风险链条在形成,政府就得采取措施,对一些风险链条进行隔离,尤其是对一些重点的企业采取相应的救助措施。2007年美国刚出现次贷危机的时候,政府也不打算救助。当美国财政部开始对一些问题企业救助的时候,很多经济学家包括获诺贝尔奖的经济学家联名写信说,不应该拿纳税人的钱去救那些企业。但是在巨大的风险现实面前,美国面临金融体系崩溃的公共风险,要把教科书的规则先抛在一边,把传统的价值理念暂时搁一搁。巨大的公共风险颠覆了既有的观念与规则。

责任编辑:谢海平瑞银发表研究报告,指澳门7月博彩收益按年升10.3%至253亿澳门元,日均赌收8.16亿澳门元,增幅符合该行预期,惟稍为低于市场预期的11%至12%增幅。更重要的是,7月份增长与以往相符,反映中美贸易战并无影响需求。按业务划分,料中场业务呈中双位数增长,由于高基数效应,贵宾厅仅呈中单位数增长。

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